一、出台背景

　　应急广播体系是国家应急体系和国家公共服务体系的重要组成部分，是建强基层宣传思想阵地、有效传播党和政府声音的政治工程，是提升国家应急管理能力、保护人民群众生命财产安全的社会工程，是服务乡村振兴战略、助力巩固脱贫成果的民生工程，是保障人民群众基本文化权益、满足群众美好生活需要的文化工程。党和国家高度重视，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《国家基本公共服务标准（2021年版）》分别对应急广播体系建设作出要求。

　　国家广播电视总局全力推动，先后印发《全国应急广播体系建设总体规划》《全国应急广播体系建设“十四五”发展规划》《国家广播电视总局 国家乡村振兴局 公安部 财政部 应急管理部足球比分加快推动农村应急广播主动发布终端建设的通知》《应急广播管理暂行办法》等文件。2018年至2025年，分两批对全国1143个县的应急广播体系建设给予补助。云南共有94个县列入补助范围。省委、省政府十分关心，成立由分管副省长为召集人、21家单位为成员的联席会议制度，省政府办公厅印发《加快推进全省应急广播体系建设的意见》（云政办发〔2022〕5号）。省政府在2022年、2023年政府工作报告中对应急广播建设提出要求，明确2023年“基本建成覆盖省市县乡村的应急广播体系”，将“村村寨寨广播响”工程（应急广播体系建设）列为2023年云南省10件惠民实事之一。

　　为深入贯彻落实国家和省委、省政府对应急广播的管理要求，加强全省应急广播管理，出台《云南省应急广播管理暂行办法》（以下简称《办法》），明确应急广播的使用管理。

　　二、制定过程

　　根据国家广播电视总局、应急管理部印发的《应急广播管理暂行办法》，结合我省实际，省广电局起草了《办法》，征求联席会议成员单位、各州（市）广电局、局各相关处室单位意见并修改完善后，于2022年11月15日经省应急广播体系建设联席会议第一次全体会议审议通过。联席会议后，根据省领导指示和足球比分安排，再次面向基层单位征求《办法》意见建议。一是行文广泛征求州（市）、部分县（市、区）广电行政部门、县级融媒体中心和乡镇、行政村、自然村应急广播相关管理单位意见建议；二是组织调研组到昆明市、曲靖市、楚雄州、红河州、丽江市等地，征求基层单位和相关人员意见；三是组织局各相关处室单位再次研提修改意见。

　　三、主要框架及内容

　　《办法》分为工作总则、播出管理、技术管理、运维管理、附则，共五章20条。

　　第一章总则，共有6条，明确主要依据、使用范围和定义、相关部门职责、服务原则、建设运维等。

　　第二章播出管理，共有4条，对应急信息和日常信息进行了界定，并作出相应要求。

　　第三章技术管理，共有3条，明确系统组成、规范对接、安全措施等。

　　第四章运维管理，共有5条，明确指挥调度、管理机构、运维机构、制度建设、运维平台等。

　　第五章附则，共有2条，明确部门和施行日期。

　　四、主要法律及政策依据

　　（一）《中华人民共和国公共文化服务保障法》于2017年3月1日起实施；

　　（二）《中华人民共和国突发事件应对法》于2007年11月1日起施行；

　　（三）《广播电视管理条例》于1997年9月1日施行，2020年11月29日第三次修订；

　　（四）《应急广播管理暂行办法》（广电发〔2021〕37号）

　　（五）《云南省人民政府办公厅足球比分加快推进全省应急广播体系建设的意见》（云政办发〔2022〕5号）

相关文件：《云南省应急广播管理暂行办法》（征求意见稿）